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北京市人民政府关于对《亦庄新城规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》的批复
二、全面落实城市功能定位。亦庄新城是承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区，要在《新城规划》的指导下，深刻把握首都发展要义，坚持首善标准，按照具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心、首都东南部区域创新发展协同区、战略性新兴产业基地及制造业转型升级示范区、宜业宜居绿色城区功能定位，以优良生态资源为本底，以加快科技成果转化和产业化为主线，加强城市承载支撑能力和综合服务保障能力建设，加快构建创新引领、协同发展的产业体系，建设具有国际范、科技范、活力范的生态绿城、科技智城、活力乐城。
三、优化新城空间布局。坚持区域协同，构建科学合理的城市空间体系。以更高站位、更宽视野，聚焦产业发展动能，秉承区域协同、共建共享的原则，形成"一廊一带三中心"的空间布局。以京津发展走廊为依托，形成立足京南、服务京津、辐射全国、面向全球的优势产业集聚区。以区域协同发展为纽带，充分发挥北京经济技术开发区的辐射带动作用，促进人才、产业、基础设施等要素资源向亦庄新城全区域覆盖。围绕综合商务服务中心、生态文化休闲中心、科技金融创新中心，打造亦庄新城的发展聚核。
四、严格控制城市规模。以资源环境承载能力为硬约束，切实减重、减负、减量发展，实施人口规模、建设规模双控，倒逼发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化调整。亦庄新城规划范围225平方公里，到2035年，常住人口规模控制在89.2万人左右，城乡建设用地规模控制在133.4平方公里以内。统筹好建设空间和山水林田湖草非建设空间，严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界，强化"两线三区"管控，严守永久基本农田和生态保护红线。落实最严格的耕地保护制度，实行耕地和永久基本农田落地落图管控，加强永久基本农田和林地集中连片保护和管理。加强农村土地资源管理，实行全域全类型国土空间用途管制。严格管控战略留白地区，合理调控建设时序，为长远可持续发展预留空间。
五、全面提升亦庄新城综合承载力。积极对接三大科学城，打造高精尖产业主阵地，加大科技创新与产业、城市发展的融合力度，以智慧服务促进技术创新。打造产业发展核心区、产业功能组团与乡镇产业园区相协同的发展格局。结合亦庄新城人口年轻化、高知化的特点，建设国际人才社区，积极构建创新产业公共服务体系，完善为产业发展服务的配套设施，规划建设好创新走廊和创新家园。
六、坚持"低密度"，建设魅力城区。践行生态文明理念，挖掘文化内涵，依托良好的生态环境本底，加强生态、景观、防洪排涝的整体统筹，构建"一带一廊，四主八副，水绿贯城"的绿色空间结构。营造特色滨水景观，丰富生态空间的文化内涵，加强城市风貌和生态景观的协调性。充分利用地下空间，提高土地使用效率。坚持绿色低碳循环发展，保持亦庄新城内绿色建筑高质量、规模化发展，打造工业绿色建筑集中示范区，推进"无废"城市建设。
七、提升城市宜居水平。适度提高居住用地及其配套用地比重，形成城乡职住用地合理比例；健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进职住平衡。围绕"七有""五性"，推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务均衡布局和高标准建设，实现城乡"一刻钟社区服务圈"全覆盖，鼓励公共服务设施功能兼容复合利用，提高生活性服务业品质，增强人民群众获得感。
八、做好基本没有"城市病"的标杆。坚持公交优先、绿色出行，构建便捷舒适的小街区、密路网的道路体系，营造绿色交通出行环境。探索建设基于物联基础、无人驾驶的车联网示范区。积极应对交通工具与出行方式的发展变革，全面提升交通出行品质和运行效率。发挥节点支撑作用，有序推进区域交通互联互通。构建高标准、高水平、高效能、城乡一体的绿色市政基础设施。统筹地上、地下空间布局，促进地下空间资源综合利用。着力攻坚大气、水和土壤等污染防治，持续改善环境质量。实行最严格的水资源管理制度，按照海绵城市建设理念，提高水资源综合利用水平。健全城市综合防灾体系，确保城市运行安全。
九、加强规划组织实施。《新城规划》作为亦庄新城国土空间总体规划，是各类开发保护建设活动的基本依据，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。北京经济技术开发区工委、管委会要切实履行主体责任，会同通州区、大兴区建立健全协同配合机制，以钉钉子精神抓好规划的组织实施，进一步完善多规合一、面向实施的国土空间规划体系，依据《新城规划》组织编制控制性详细规划、专项规划以及近期建设规划等各级各类规划，实现各类空间管控要素精准落地，逐步形成国土空间规划"一张图"。健全全域全类型国土空间管控机制，抓紧完善规划运行规则，制定配套政策和管理措施，提升规划统筹实施水平。发挥好规划单元的统筹指导作用，合理有序释放建设用地资源，严格控制规划实施成本，确保《新城规划》实施过程可控、不甩项、不走样。做好亦庄新城体检评估，健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，加强规划实施的监督考核问责，坚决维护规划的严肃性和权威性。提高城市精治共治法治水平，调动各方面参与和监督规划实施的积极性、主动性和创造性，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。各市属单位要带头遵守《新城规划》，市有关部门要研究制定政策措施，加强对规划实施的支持和指导，共同努力把亦庄新城规划好、建设好、管理好。
《新城规划》实施情况要定期向市委、市政府报告，遇有重大事项要及时请示。
北京市人民政府
2019年11月20日
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发表于 2019-12-23 21:53:36
